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永府办字〔2018〕242号永修县人民政府办公室关于印发2018年永修

归档日期:07-05       文本归类:艾城镇      文章编辑:爱尚语录

  各乡(镇)人民政府、垦殖场,云山、恒丰企业集团,县政府有关部门,县直及驻县有关单位:

  《2018年永修县镇村公交发展实施方案》已经十六届县政府第33次常务会研究通过,现印发给你们,请认线年永修县镇村公交发展实施方案

  为推动全县镇村公交发展,逐步实现城乡交通基本服务均等化,根据省、市有关文件精神及要求,结合我县实际,特制定

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央及省、市四好农村路的要求,围绕运营好农村公路这一主题推动城乡客运协调发展,科学合理规划,加大投入力度,完善配套设施,创新运作机制,深入推进通达工作,切实提高镇村公交通达率,逐步形成畅通、快速、安全、优质、经济的农村客运网络,最大限度地满足农村居民出行需求,全面加快我县城乡客运一体化步伐,实现我县公共交通城乡居民均等享受。

  “出行便捷、经营规范、服务优质、安全可靠、保障有力”的镇村公交发展原则。在现有部分建制村通达公交或客运班车的基础上,有计划、分步骤地实行镇村公交建设任务,提高农村客运班车通达深度,改善农村居民通行状况,今年我县镇村公交开通率要达到90%以上。在原有公交基础上,年内完成我县各乡镇农村客运班线向镇村公交转化,开启镇村公交线余辆,充分用好现有乡镇车站和候车亭,增设必要的沿途停车点,实现镇村公交与城市公交以及其他客运服务有机衔接,共同发展。

  (一)明确运营体制。镇村公交实行公司化经营。全县镇村公交,实行统一管理,统一人员派遣制度,明确经营场所。

  (二)改善通车条件。对全县各乡镇等级低、路面窄的道路,要按镇村公交规划改造提升。对存在安全隐患的道路,要及时采取设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志措施,保障通车安全,保证会车需要。对停靠、途经的建制村,要在沿途建设候车亭和设置站牌。

  “亏损保底,保有微利”。镇村公交运营后,县交通运输局会同县财政、物价、审计、发改等部门,对镇村公交客运企业的运营成本和费用进行评估,核实企业合理运营成本。对镇村公交不能完全通过价格机制进行补偿的政策性亏损,由县财政给予亏损保底补贴。对公共交通企业承担的社会福利(包括老年人、残疾人、伤残军人等实行免费乘车)增加的支出,按有关规定进行专项补贴。

  (八)确保安全可靠。镇村公交通行条件应符合交通运输部《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》,二级以上公路,可通行各系列营运客车;设计时速

  “三关一监督”,从严落实“三不进站、六不出站”等客运规定,对有农村客运站的乡镇做到车进站、人归点,查处和纠正各类违章行为;加大对镇村公交管理力度,保障镇村公交运营秩序,对镇村公交车违规经营行为进行严肃查处,对镇村公交服务承诺内容跟踪检査,在依法召开价格制定听证会基础上,对镇村公交的运营情况进行定期考核。

  (十)强化综合整治。镇村公交开通后,各乡镇要配备专职人员,定期开展安全检查,及时消除事故隐患,确保安全运营;要及时解决营运中出现的各种矛盾,整治辖区内各类车辆的违规经营行为,积极协调解决镇村公交经营中出现的各类矛盾,切实维护镇村公交运营秩序;要切实整治并维护农村公路环境,确保道路畅通。

  1.加强组织领导。成立永修县镇村公交发展工作领导小组,具体负责镇村公交发展的组织、协调工作。各乡镇也要求成立相应的工作领导小组,抓好该项工作。

  2.加快发展规划编制。编制我县城乡客运线网规划及镇村公交线网规划,明确形成镇村公交线网规划图。同时,根据需求同步规划建设农村客运站、候车亭,充分发挥农村公路管养机制的作用,加强农村公路、农村客运站亭等基础设施的养护和管理,发挥基础设施的使用效率,为镇村公交全面发展奠定坚实基础。

  第二阶段:组织实施,重点推进阶段(2018年10月1日至10月20日)。

  1.落实领导小组成员挂钩督导责任,根据我县实际情况,全面开通镇村公交。镇村公交发展工作领导小组成员与乡镇挂钩,跟踪督导,重点推动,及时帮助乡镇解决镇村公交工作中遇到的问题。

  2.完善基础设施建设。对现有农村道路进行一次全面的通车安全条件验收,对存在隐患的农村道路,设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志等措施保障通车安全,要按照镇村公交发展实施标准提档改善。

  第三阶段:检查整改,考核申报阶段(2018年10月21日至11月21日)。

  1.建立健全镇村公交发展巡查制度。有关乡镇和有关部门安排专人巡查,发现问题,及时整改。在前期基础设施建设改造及经营主体融合等工作基础上,全面开通镇村公交,由运输企业向交通运管机构按程序申报许可决定,并将线路走向、班次时间、停靠站点、投入车辆、票价等相关信息向社会公示,确保12月底前完成今年的镇村公交发展试点工作。

  2.组织好镇村公交发展试点工作完成情况的考核验收准备工作。确保考核验收工作做细做实,镇村公交应严格按照省、市有关要求,实行一个主体、公司化经营,镇村公交开通率在90%以上;班次密度达标,服务质量好,公示期间无投诉。各乡镇应于12月底前完成今年的镇村公交发展试点成果申报工作。

  为切实加强镇村公交工作的组织领导,成立永修县镇村公交发展工作领导小组,由县政府副县长戴军任组长,县政府相关部门及各乡(镇、场、企业集团)领导任副组长和成员(详见附件),领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,办公室主任由苏立新兼任,办公室具体负责镇村公交发展的组织协调工作,同时设立票价审定,经费补偿,线网规划和农村班线收购以及整治维稳等四个工作小组。

  (一)密切协调配合。县交通运输局牵头组织镇村公交运营工作,制定实施意见,强化人员培训,加强行业监管和业务指导;公安、法制、财政、发改、行政审批、宣传、审计、物价、安监、规划、国土资源、建设和运管等部门要全力做好站牌规划、证照办理、安全监管、票价核定、资金拔付、宣传引导、营运秩序整治等相关工作,合力推动工作开展;各乡(镇、场、企业集团)等单位要配合交通运输部门解决好各类矛盾。具体如下:

  1.县交通运输局:牵头负责整个镇村公交运营工作以及工作进程中相关事宣协调。负责制定实施意见,强化行业管理,运管分局具体执行。负责镇村公交发展优惠政策和补贴政策的制定,抓好镇村公交运营成本核算和政策优惠补贴、运营亏损补贴等项工作。

  2.县公安局:负责维护镇村公交良好的经营秩序,严厉打击破坏和扰乱镇村公交运营行为。

  (二)强化安全监管。县交通运输、交管、运管、安监及各相关乡(镇、场、企业集团)对我县拟开通的镇村公交线路进行实地勘验,做好隐患排查治理工作,保证镇村公交安全有序运营。

  (三)严格工作督查。县镇村公交发展工作领导小组办公室要认真督查每个阶段工作进展情况;县政府督查室要科学排定督查时序进度和成效、进行常态化督查,着重督查各成员单位履职情况,对运营中违规违纪、工作不到位的单位要予以通报,通过强有力的督查确保镇村公交运菅规范有序。

  领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,办公室主任由苏立新兼任,副主任由杨勇(兼)、罗旭武(兼)、熊全策(兼)、王军(兼)以及各乡(镇、场、企业集团)分管交通的领导兼任,办公室具体负责镇村公交发展的组织、协调工作。领导小组还设立票价审定、经费补偿、线网规划和农村班线收购以及整治维稳等四个工作小组,由相关成员单位负责落实。

  线路规划组、农村班线收购组:具体由县交通运输局负责,县公安、交管、运管以及所属辖区乡(镇、场、企业集团)等单位配合。

  整治维稳组:具体由县公安局负责,县交通运输、交管、运管以及所属辖区乡(镇、场、企业集团)等单位配合。

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